歐盟各成員國(guó)持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法，影響必然直接波及中國(guó)

歐盟REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)截止時(shí)間已過去5月有余。在具體的進(jìn)出口業(yè)務(wù)中，紹興的企業(yè)還沒有碰到大的麻煩，但zui近，歐盟的部分客戶下單之前提出了相關(guān)的檢測(cè)要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，紹興地區(qū)成功拿到REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)號(hào)碼的企業(yè)有100余家，主要集中在染料、醫(yī)藥化工等行業(yè)，目前，還沒有一家企業(yè)拿到正式注冊(cè)號(hào)碼。紹興出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)祝文娟說(shuō)：“相對(duì)來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字還是小了點(diǎn)。”

紹興出口歐盟受REACH法規(guī)影響的行業(yè)，主要是染料、醫(yī)藥化工、紡織、機(jī)電、燈具、輕工產(chǎn)品等。我市除了化工企業(yè)的注冊(cè)意識(shí)較強(qiáng)外，其他行業(yè)如紡織、機(jī)電、燈具等，很多企業(yè)顯得較為被動(dòng)。

100余企業(yè)完成預(yù)注冊(cè)

REACH法規(guī)即《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法規(guī)》，于2008年6月1日起實(shí)施，被稱為“有史以來(lái)我國(guó)遇到的zui為復(fù)雜、影響面zui廣的一項(xiàng)國(guó)外技術(shù)壁壘”。根據(jù)該法規(guī)，大約3萬(wàn)種化學(xué)物質(zhì)需要注冊(cè)。

歐盟是紹興的主要出口市場(chǎng)之一。據(jù)紹興海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年，我市對(duì)歐盟出口達(dá)34.12億美元，占全市出口總額的19.50％。

歐盟給出的REACH預(yù)注冊(cè)zui后期限為2008年11月30日。通過預(yù)注冊(cè)，企業(yè)就可以根據(jù)產(chǎn)品的不同噸位區(qū)間分別獲得2.5年、5年和10年不等的過渡期。

浙江萬(wàn)豐化工有限公司是地處紹興縣濱海工業(yè)區(qū)的一家化工企業(yè)，其生產(chǎn)的化工產(chǎn)品種類齊全，主要銷往歐盟。去年上半年，該公司就著手預(yù)注冊(cè)的工作，從起初的20多種化學(xué)物質(zhì)，到zui后總共預(yù)注冊(cè)了100多種化學(xué)物質(zhì)。

杭州瑞旭技術(shù)有限公司是一家專業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，紹興企業(yè)的REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)工作基本由其代理。根據(jù)“瑞旭技術(shù)”的統(tǒng)計(jì)，目前，紹興已經(jīng)完成預(yù)注冊(cè)的企業(yè)有100余家，大部分為染料、醫(yī)藥化工企業(yè)。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，紹興規(guī)模以上企業(yè)共有471家將受REACH法規(guī)制約。

下游企業(yè)也要關(guān)注

2月底，南京一家企業(yè)輸往德國(guó)的20萬(wàn)雙鞋子被進(jìn)口商拒收。原因是這批皮鞋不符合REACH法規(guī)，未對(duì)原材料中的化學(xué)成分進(jìn)行確認(rèn)，不能提供符合性評(píng)估報(bào)告，無(wú)法證明橡膠鞋底和皮革中不含芳烴和六價(jià)鉻等有毒物質(zhì)。

目前，紹興的出口產(chǎn)品雖然還未出現(xiàn)被歐盟進(jìn)口商拒收的情況，但歐盟的部分客戶下單之前提出了相關(guān)的檢測(cè)要求。

zui近，新昌一家服裝企業(yè)，被歐盟一家進(jìn)口商要求提供面料中不含高關(guān)注物質(zhì)和限制性物質(zhì)的檢測(cè)報(bào)告。紹興一家燈具廠也收到類似的要求：燈具中是不是含有REACH法規(guī)所限制的化學(xué)物質(zhì)，請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)的檢測(cè)憑證。

“過去，對(duì)REACH的關(guān)注多聚焦于化工、染料等行業(yè)，其實(shí)下游企業(yè)也應(yīng)該重視REACH。”祝文娟說(shuō)，一些紡織、輕工和機(jī)電產(chǎn)品中的染料、添加劑等，不可避免會(huì)含有化學(xué)品，也必須根據(jù)所含物質(zhì)的實(shí)際情況，進(jìn)行確認(rèn)通報(bào)或預(yù)注冊(cè)。

如服裝中含多種化學(xué)染料，那么其出口商必須向歐盟通報(bào)這些原料的物資清單，如果這些原料沒有通過REACH注冊(cè)，就無(wú)法出口歐盟，所以服裝企業(yè)今后只能向通過注冊(cè)的企業(yè)購(gòu)買原料。

“抱團(tuán)應(yīng)對(duì)”是良策

從今年開始，歐盟REACH法規(guī)正式注冊(cè)啟動(dòng)。這標(biāo)志著，該法規(guī)的實(shí)施進(jìn)入實(shí)際操作階段，正式注冊(cè)之后，中國(guó)企業(yè)才能拿到歐盟市場(chǎng)的長(zhǎng)期“準(zhǔn)入證”。目前，全國(guó)只有臺(tái)州一家企業(yè)已正式拿到了歐盟REACH法規(guī)的注冊(cè)號(hào)碼。

按照歐盟擬訂的時(shí)間表，年產(chǎn)量或進(jìn)口量在1000噸以上的化學(xué)物質(zhì)須于3年內(nèi)完成注冊(cè)，年產(chǎn)量或進(jìn)口量在100~1000噸的化學(xué)物質(zhì)于6年內(nèi)完成注冊(cè)，年產(chǎn)量或進(jìn)口量在1~100噸的化學(xué)物質(zhì)于11年內(nèi)完成注冊(cè)，未能按期納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場(chǎng)上銷售。

但巨額的注冊(cè)成本成了“攔路虎”。據(jù)估算，正式注冊(cè)REACH法規(guī)僅行政費(fèi)用就需2~3萬(wàn)歐元，而安全數(shù)據(jù)檢測(cè)的相關(guān)費(fèi)用則無(wú)法估計(jì)。據(jù)估計(jì)，為遵守REACH法規(guī)，產(chǎn)品成本將上升5％左右。

據(jù)介紹，當(dāng)前我市企業(yè)互相觀望的現(xiàn)象比較普遍，都在期待歐盟法律有回旋余地。

有關(guān)專家提醒，要放棄僥幸心理，該注冊(cè)的還是要注冊(cè)。目前，“抱團(tuán)應(yīng)對(duì)”是良策，可以分?jǐn)傋?cè)成本。比如出口涉及同樣一個(gè)化學(xué)品的10個(gè)企業(yè)聯(lián)合注冊(cè)，單家企業(yè)費(fèi)用就會(huì)少九成，參與的企業(yè)越多，成本就越低。